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배포일시	2016. 3. 9 (수)	담당부서	주력산업연구실 방위산업팀
담당자	안영수 선임연구위원 (044) 287-3037, 010-8637-2543 민현기 연구원 (044) 287-3221, 010-9899-0905

항공 MRO산업, 양질의 일자리 창출 효과 높아

- 국내 항공 MRO 산업 규모 3.3조원, 향후 10년간 아태지역 94% 성장 예상

- 항공 MRO 산업 고용창출효과 커, 싱가폴은 제조업 고용의 약 3% 차지

- 군용 정비부품 68% 수입 의존, 수입대체와 수출전략산업화 시급

- 군수 MRO의 민간전환 등 범부처 융합 통한 항공 MRO산업 육성정책 시급

첨단기술이 적용된 제조관련 서비스업인 항공 MRO산업이 고용창출 효과가 커 전략적 육성이 필요하다는 분석이 나왔다.

항공 MRO(Maintenance, Repair and Overhaul)란 항공기, 엔진, 서브시스템 등에 대한 점검, 수리·개조 작업을 통해 항공기의 안전성과 정시성, 신뢰성을 확보하는 생산 관련 서비스업임.

최근 글로벌 경기침체에 따른 수출 감소 및 내수부진에 따른 성장 저하가 크게 우려되는 상황에서, 항공 MRO산업은 최첨단 제조업과 서비스업이 융합됨으로써 미래 성장 동력원으로의 잠재력을 가진 신산업으로 부각되고 있다. 그러나 수입의존형 산업구조의 탈피를 통한 수입대체 전략과 더불어 군수 MRO의 민간 전환, 관련 부처 간 업무 분장 등 민군·부처간 융합을 통한 산업발전정책 수립을 통해 항공 MRO선진국인 싱가포르처럼 전략산업화를 추구해야 한다는 정책제안도 제시되었다.

국내 항공 MRO산업 규모 3.3조원, 향후 10년간 아태지역 94% 성장예상

9일 산업연구원(KIET, 원장 김도훈)이 발표한 ‘국내외 항공 MRO 산업의 최근 이슈’에 따르면, 2014년 국내 항공 MRO산업의 시장규모는 민수부문과 군수부문을 합쳐 3.3조원 규모에 달하는 것으로 분석되었다. 이는 2003년 대비 약 30.7% 증가한 수준이다.

이러한 국내 항공 MRO산업의 성장은 민수분야의 가파른 성장에 기인하고 있다. 2014년 현재 항공 MRO시장 규모는 군수 비중이 전체의 56.9%를 차지하고 있으나, 최근 대한항공(KAL) 등 국내 대형 항공사와 최근 시장점유율을 확대하고 있는 저비용항공사(LCC) 등의 여객기 보유 대수 증가로 인해 민수 시장이 급성장하고 있기 때문이다. 그 결과 민수시장규모는 11년 전 대비 58.9% 증가한 1.4조원에 달하였다. 반면 군수분야는 같은 기간 15.2% 증가에 그쳤다.

향후 2020년까지 국내 항공 MRO산업 규모는 2014년 대비 약 27.2% 증가한 4.2조원 내외 수준으로 전망되었다. 같은 기간 전세계 민간 항공 MRO시장 규모는 50.4%, 중국 등 아태지역의 시장은 93.5% 증가할 것으로 전망되는 등 향후 시장 전망이 매우 밝은 것으로 분석되었다.

<국내 항공 MRO 산업규모 전망(2003~20)>	<아·태지역의 민간 항공 MRO 산업규모 전망(2014vs2024)>
단위 : 억 원	단위 : 억 달러
자료 : KIET, 국내외 항공 MRO 산업의 최근 이슈, 2015	자료 : TeamSAI, Global 항공 MRO Market Economic Assessment, 2014

항공 MRO 산업 고용창출효과 커, 싱가폴은 제조업 고용의 약 3% 차지

항공 MRO 산업은 노동 및 지식 집약산업으로 타 산업 대비 높은 고용창출효과를 기대할 수 있는 산업 분야이다. 특히 첨단 엔지니어링 기술과 시설 장비가 투입되는 항공기 기체 중정비 분야는 전체 사업비에서 차지하는 인건비의 비중이 60%에 달하는 등 타 산업 대비 고부가가치 중심의 질 좋은 일자리를 창출하고 있어 기존의 자동차 9.1%, 제조업 7.3% 비중 대비 6~8배의 차이를 보이고 있다.

<항공 MRO산업과 주요 산업의 인건비 구성(2013)>	<국내 항공 MRO 산업의 해외의존도(2014)>
단위 : %	단위 : %
자료 : TeamSAI, Global 항공 MRO Market Economic Assessment, 2014 한국은행, 기업경영분석, 2014	자료 : KIET, 국내외 항공 MRO 산업의 최근 이슈, 2015

KIET는 “항공 MRO 생산 규모 70억 달러이상으로 전 세계 민간 항공 MRO시장의 10% 이상을 차지하고 있는 싱가포르는 제조업 인력의 약 3%가 항공 MRO산업에 종사하고 있다”고 분석하며, “43억 달러에 불과한 국내 항공기산업 규모에서 볼 때, 항공 MRO 산업의 성장동력화는 최근 글로벌 경기침체에 따른 우리나라의 수출 부진 및 내수침체 등으로 인한 고용위축에 유효한 대안이 될 수 있다”고 강조했다.

군용 정비 부품 68% 수입 의존, 수입대체와 수출전략산업화 시급

실제적으로 국내에서 수행되고 있는 항공 MRO 생산은 약 2조원 규모에 불과하다. 국내 유일의 항공 MRO 수출업체이자 최대 기업인 KAL은 보유 운항여객기의 약 90% 이상을 자체적으로 정비하고 있으며, 미군으로부터 군용기 중정비서비스를 수주 받아 수출하고 있다. 이에 비해 아시아나항공은 대부분의 중정비를 수입에 의존하고 있으며, 최근 운항사업에 진입한 LCC들의 경우 운항위주의 정비수행으로 안전성과 신뢰성이 요구되는 기체·엔진·부품 정비 등의 고기술·고부가가치 중정비 영역은 모두 해외에 의존하고 있는 것으로 분석되었다. 특히 정부가 운용하는 군용 항공기의 정비 부품 해외의존도도 68%에 달하여 수입대체를 위한 방안 마련이 시급한 것으로 분석되었다.

KIET는 “해외 의존 MRO의 조속한 수입대체와 더불어 우리의 지정학적 입지여건을 잘 활용하고, 지방 유휴공항 및 군수 기반의 우수한 국내 인프라를 활용하여 수출산업화 전략을 추구한다면, 향후 급성장이 예상되는 아시아·태평양 지역의 항공 MRO시장 진입을 통해 고용창출 극대화가 가능하다”고 강조하였다.

군수 MRO의 민간전환 등 범부처 융합 통한 항공 MRO 산업 육성 정책 시급

항공 MRO 산업의 수입대체화와, 경쟁력 확보를 통한 수출산업화를 위해서는 군수부문 MRO의 민간전환이 시급하다. 항공 MRO 산업은 기존 군 보유 인프라 활용이 가능하기 때문에 민·군 간 시설과 장비, 인력, 기술 등의 공통성 제고를 통해 시너지 효과를 충분히 발휘할 수 있다. 그러나 각 군은 군사작전의 효율성을 이유로 내부 중심의 정비 체제를 유지하고 있어, 범국가적 차원에서 볼 때 민·군 간 보유 시설의 중복과 더불어 우수인력 및 기술 활용의 시너지를 차단하는 등 규모의 경제 미달에 따른 산업경쟁력 약화에 의한 글로벌 시장 진입 기회가 상실되는 결과를 낳고 있다.

<항공 MRO산업의 민·군간 공통성>

구 분	시설				장비	인력	기술
	활주로	기체	엔진	부품
공통성	☆	○	△	○	☆	☆	☆

주 : 민·군 공통성이 ☆ 아주 높음, ○ 높음, △ 보통

KIET는 “군수부문 MRO는 부대 및 야전정비로 수행하고, 민군 공통 활용성이 높은 시설과 장비의 민간전환을 추구해야 한다”고 강조했다. 덧붙여 “불가피한 해외 의존형 MRO 사업의 경우에는 영천의 보잉 MRO센터 사례와 같이 성과기반 군수(PBL)사업의 확대, 또는 수입 절충교역을 활용하여 해외 업체를 적극 유치하는 방식으로 고용창출의 기회로 삼아야 한다” 고 조언했다. 이를 통해 국내 항공 MRO 산업이 규모의 경제를 시현하는 한편, 글로벌 경쟁역량의 확보와 더불어 항공 MRO산업의 발전을 도모할 수 있다고 주장하였다.

PBL(Performance Based Logistics)사업이란 군이 직접 내부화하여 수행하던 정비와 수리부속 지원 일체를 민간 정비업체에 장기 외주 위탁 계약하는 형태를 의미하며, 민간 정비업체는 군이 설정한 성과에 따라 대가를 지급받게 됨.

절충교역(Offset)이란 국제 무기거래에서 무기 판매국이 구매국에 대해 기술이전이나 부품발주 등의 반대급부를 제공하는 일종의 구상무역(求償貿易)의 형태를 의미함.

또한 최근 담당 부처 간 소관범위에 대한 법 해석이 달라 수요·공급 부처간 육성계획의 중복성이 나타나는 혼란이 초래되는 등 체계적인 산업 발전전략이 필요하다는 지적도 제기되었다. 따라서 MRO산업의 효과적 육성을 위해서는 국토부, 산업부, 국방부, 방사청이 공동으로 참여하는 ‘항공 MRO산업 발전위원회(가칭)’운영이 필요하다고 주장하였다.

부처 간 융합을 통한 체계적 정책수행으로 국가자원의 중복성 최소화와 함께, 범국가적 차원의 항공 MRO산업 발전전략을 효과적으로 수립할 수 있기 때문이다.

산업연구원 안영수 선임연구위원은 “부처 간 업무 범위의 명확화 및 융합을 통한 범국가적 차원의 종합 항공 MRO산업 육성정책 수립이 시급한 과제”라고 지적하면서, “부처 간의 역할을 정비 소요시간·투자 시설 및 장비로 구분하여 조정한다면 전문성 제고와 함께 분업에 의한 협력을 통해 효과적인 MRO산업 육성이 가능하며, 군 보유 항공 MRO 인력이 전반적으로 우수하기 때문에 부처별로 분산되어 있는 시설·장비·인력을 범 국가적 차원에서 활용할 경우, 대규모 신규 투자비용 없이 단기간 내 선진국 수준 진입이 가능할 것” 이라고 강조했다.

※ 따로 붙임: “국내외 항공 MRO 산업의 최근 이슈” 보고서